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　　近年来，互联网、大数据、人工智能等数字技术日新月异，推动新产业、新业态、新模式快速发展，创造了大量新就业形态岗位。新就业形态的快速发展在繁荣劳动力市场、缓解就业压力、缩小收入差距等方面发挥了重要作用。习指出，“要健全劳动法律法规，规范新就业形态劳动基准”“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。深入贯彻落实习重要讲话精神，着力提升就业质量，加强劳动者权益保障，推动新就业形态规范发展，促进新就业形态劳动者高质量充分就业。

　　新就业形态是灵活就业的一部分，本质是一种非标准就业形态。不同于传统的非标准就业形式，我国新就业形态表现出以下特征：一是就业形式多元化、就业管理数字化；二是组织方式平台化、平台用工规模化；三是兼职工作便利化、零工就业全时化。关于新就业形态目前还没有正式统一的界定，我们研究认为，新就业形态，是指依托互联网等现代信息科技手段，实现有别于正式稳定就业和传统灵活就业的灵活性、平台化的组织用工和劳动者就业形态。

　　发展新就业形态，支撑我国就业形势总体稳定向好。我国新就业形态兴起于2015年前后，经过10年发展，目前规模约占灵活就业人员的一半。第九次全国职工队伍状况调查结果显示，我国新就业形态劳动者达到8400万人，占职工总数的21%，新就业形态为社会提供了大量就业岗位。随着数字技术、共享经济的进一步发展和人们择业意愿的变化，新就业形态已成为劳动力市场的一个重要组成部分，变成越来越多人的就业新选择和职业新赛道，超过六成的新就业形态劳动者有长期工作的意愿。据预测，2025年新就业形态劳动者规模将突破1亿人。

　　发展新就业形态，有助于促进就业结构多元化和就业质量提升。新就业形态作为一种依托互联网等技术的创新性灵活就业方式，不仅有助于提升劳动者就业质量，还能够促进就业结构多元化。从新就业形态发展结构来看，大致可以分为三类，包括网络写作、平台策划等创作创意型工作，小程序开发、“码商”等技术技能型工作，以及网约车司机、网约配送员、家政服务员等生活服务型工作。数字经济激发了整个社会创新创业活力，使劳动者就业机会不断增加，新职业层出不穷、职业层次有所提升。相比传统灵活就业，新就业形态为劳动者提供了更加多样化的便利就业选择，提供了自我实现的新途径，为劳动者实现更高质量就业提供了更多可能。

　　从宏观层面看，就业结构方面，我国新就业形态劳动者主要是货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员等生活服务型就业群体，从事创作创意和技术技能型工作的占比较低；且劳动者以男性青壮年为主，农业户籍人员比例较高。就业环境公平方面，平台用工算法规则不够透明，新就业形态劳动者在劳动时间、劳动收入、劳动强度等方面不同程度受到平台企业的“算法控制”；就业公共服务供给不足，约七成新就业形态劳动者未接受过就业公共服务。劳动关系方面，平台企业的一些用工行为游走在“灰色地带”，劳动者沟通申诉渠道不畅通，用工矛盾纠纷容易引发舆情。2024年1月至11月，全国法院审结一审涉新就业形态民事案件约8万件，涉及社会保险纠纷、保险合同纠纷、交通事故责任纠纷等多方面。

　　从微观层面看，灵活的雇用模式和组织模式在赋予新就业形态劳动者更多就业自主性的同时，也使其面临收入不稳定、工作强度大、劳动保障不到位等诸多风险。据对网约配送员、网约车司机、网络直播等典型新就业形态劳动者的调查，工作收入方面，新就业形态劳动者的平均月收入约为7000元，总体高于城镇私营单位就业人员工资收入，但是收入不稳定且存在两极分化；工作时长方面，专职新就业形态劳动者平均每周实际工时多于城镇就业人员平均工时，部分新就业形态劳动者长期处于“加班”状态；参保方面，有17.5%的新就业形态劳动者参加商业保险，在参加社会保险的劳动者中，以参加城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险的居多，保险保障水平较低；职业培训方面，约四成劳动者没有参加过任何培训。